1.
TAHAPAN PENDIRIAN KOPERASI
Tahap pendirian koperasi adalah kelompok masyarakat yang mempunyai
kepentingan ekonomi dan usaha yang sama hal ini merupakan langkah awal
terbentuknya suatu koperasi. Masyarakat yang seperti itulah yang akan
sadar bahwa pentingnya koperasi dalam membantu perekonomian
mereka. orang yang ingin mendirikan dan
menjadi anggota koperasi harus mempunyai kegiatan atau kepentingan ekonomi
bersama.
Tahapan pembentukan koperasi di indonesia
menurut UU Nomor 25 tahun 1992 tentang perkoprasian dapat digambarkan seperti
bagan berikut :
• Kelompok masyarakat dari berbagai profesi
• Pemrakarsa pembentukan koperasi
• Penyuluhan dan pembentukan koperasi
• Pengurus dan pengawas
Secara rinci tahap pendirian koperasi ialah
sebagai berikut :
1. Dua orang atau lebih bisa
menghubungi kantor koperasi diatas tingkatannya umunya kantor
koperasi tingkat II (kabupaten ) untuk mendapatkan suatu penjelasan awal tata
cara pendirian koperasi yang baik dan benar.
2. Prakarsa harus mengajukan
proposal tetntang potensi anggota dan potensi di daerah masyarakat tersebut.
3. Atas permohanan nomor 2
pejabat koperasi akan memberikan penyuluhan yang antara lain tentang tata cara
pembetukan koperasi secara baik dan benar.
4. Rapat dan penyuluhan
koperasi di harapkan dapat di hadiri oleh semua calon anggota koperasi dan
rapat ini di pimpin oleh pemarkasa uang dan akan di damping oleh koperasi yang
satu tingkat lebih dari koperasi yang ia dirikan.
5. Sejak rapat anggota
tersebut anggota koperasi telah dapat menjalankan aktivitas usahanya.
6. Pengurus koperasi di
wajibkan mengajukan permohonan pengesahaan hukum ke kantor dinas koperasi
setempat.
7. Pejabat suku dinas
setempat melakuakan verifikasi & penelitian atas kebenaran data yang di
ajukan oleh pengurus koperasi yang telah bersangkutan.
8. Untuk koperasi primer /
sekunder yang wilayahnya operasinya lebih dari 2 daerah tingkat maka kantor
koperasi tingkat 2 menyerahkan ke koperasi tingkat 1.
9. Selanjutnya bila data yang
di sampaikan telah sesuai dengan ketentuan – ketentuan perundangan yang
berlaku maka akta badan hukum tersebut di sampaikan kepada pejabat suku
dinas yang terkait.
Dan ada lagi tahap – tahapan pendirian koperas
sebagai berikut :
1. Tahap awal pendirian koperasi
Ada kelompok orang-orang yang mempunyai
kepentingan yang sama
Memiliki suatu tujuan yang sama untuk
memperoleh kemudahan dalam usaha dan meningkatkan kesejateraan umum
Ada calon anggota sekurang-kurangnya 20 orang
yang berada dalam wilayah kerja yang tidak terlalu jauh antara satu anggota
dengan anggota lainya
Adanya seorang tokoh yang mampu menjadi
pelopor pendirian koperasi
2. Tahap persiapan pendirian koperasi
Ada prakasa/tokoh dan pelopor pendiri koperasi
dan keinginan yang kuat dari masyarakat calon anggota yang direalisasikan dalam
bentuk panitia pembentukan pendiri koperasi
Mempersiapkan konsep dasar anggaran dasar
koperasi, contoh konsep anggaran dasar dapat diminta dari departemen koperasi
di daerah setempat.
Setelah bahan-bahan dipersiapkan, panitia
pendirian koperasi mengundang calon anggota sekelompok orangnya sekurang
kurangnya 20 orang, para penjabat pemerintah setempat dan kepala kantor
koperasi setempat. Dalam undangan tersebut sudah ditentukan tempat, waktu
rapat, dan susunan acara rapat.
3. Pelaksanaan Rapat Pendirian Koperasi
Dalam pelaksanaan rapat pendirian koperasi,
minimal harus membahas agenda sebagai berikut.
Latar belakang pendirian koperasi
Maksud dan tujuan pendirian koperasi
Meminta persetujuan pendirian koperasi kepada
peserta rapat
Perumusan dan penjelasan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga Koperasi. Dalam anggaran dasar sekurang kurangnya membuat
hal-hal, seperti daftar nama pendiri, nama dan tempat kedudukan, maksud dan
tujuan bidang usaha, ketentuan menganai keanggotaan, rapat anggota,
pengelolaan, permodalan, jangka waktu berdirinya, pembagian sisa hasil usaha,
dan mengenai sanksi-sanksi.
Penetapan orang-orang yang menandatangani akta
pendirian koperasi
Pemilihan dan pengangkatan pengurus dan
pengawas koperasi
4. Tahap pelaporan dan pengajuan badan hukum
koperasi
Setelah rapat pendirian koperasi selesai,
penggurus yang terpilih mempunyai kewajiban untuk menindaklanjuti hasil
keputusan rapat dengan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
membuat buku daftar anggota dan buku daftar
pengurus
Membuat laporan secara tertulis tentang rapat
pendirian koperasi kepada pemerintah setempat
Membuat dan mengajukan permohonan pengakuan
badan hukum koperasi kepada kantor departemen koperasi setempat, biasanya
berada di ibu kota kabupaten/kotamadya. Surat permohonan tersebut harus sebagai
berikut:
Akta pendirian koperasi (rangkap 2).
Petikan berita acara rapat pembentukan
koperasi yang memuat jumlah peserta rapat, jumlah anggata dan nama yang diberi
kuasa untuk menandatangani akta badan hukum koperasi.
Neraca awal koperasi.
2. DASAR PEMBENTUKAN
Orang
yang mendirikan koperasi harus memahami maksud dan tujuan koperasi serta kegian
yang dilaksanakan koperasi mampu meningkatkan pendapatan dan manfaat bagi
mereka.
Yang harus diperhatikan :
orang
yang ingin mendirikan dan menjadi anggota koperasi harus mempunyai kegiatan
atau kepentingan ekonomi bersama, karena tidak semua orang bisa mendirikan atau
menjadi anggota koperasi dengan penjelasan atau tujuan yang tidak menentu. Selain
itu orang yang mendirikan koperasi juga termasuk dalam indikasi orang yang
tidak cacat hukum, artinya tidak terlibat masalah.
Usaha
yang dilaksanakan koperasi harus layak secara ekonomi, artinya bahwa usaha
tersebut mampu untuk dikelola secara efisien dan mendapatkan keuntungan usaha
dengan memperhatikan faktor – faktor tenaga kerja, modal dan teknologi.
Modal
usaha yang tersedia harus mendukung usaha yang akan dilakukan, tidak tertutup
kemungkinan untuk memperoleh bantuan, fasilitas dan pinjaman dari luar.
Kepengurusan
dan manajemen harus disesuaikan dengan kegiatan usaha yang dilaksanakan agar
tercapai efisiensi
2. Persiapan
pembentukan koperasi
Dalam hal
ini yang perlu diperhatikan adalah :
Orang -
orang yang ingin mendirikan koperasi terlebih dahulu harus mendapatkan
penyuluhan dari departemen koperasi, usaha kecil dan menengah. Sasarannya
adalah agar mereka memahami dan mengetahui maksud dan tujuan pendirian
koperasi. Termasuk apa saja bagian di koperasi itu, seperti manajemen, struktur
organisasi, dsb.
Akan
lebih baik diberi pelatihan kepada mereka yang berminat untuk mendirikan
koperasi, sehingga mereka pun bisa berbagi pengalaman dari pelatihan itu kepada
rekan – rekan mereka sehingga memperlancar dari pembentukan koperasi.
Setelah
mereka menyadari arti dari koperasi itu, dengan keyakinan dan kesadaran mereka,
tanpa adanya paksaan, maka mereka dapat mengikuti rapat pembentukan.
3. Rapat
Pembentukan
Setelah
persiapan dibentuk, maka selanjutnya adalah rapat pembentukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
Rapat
pembentukan harus dihadiri oleh paling sedikit 20 orang peminat dan harus ada
seorang/lebih yang memimpin dari peminat tersebut.
Karena
pentingnya rapat pembentukan ini, selayaknya juga mengundang pejabat / petugas
departemen koperasi, untuk membantu kelancaran rapat serta memberikan petunjuk
dan dorongan agar tujuan koperasi tercapai.
- Rapat
membicarakan hal – hal yang berkaitan dengan koperasi seperti:
Tujuan
pendirian koperasi
Usaha
yang akan dijalankan
Penerimaan
dan persayaratan keanggotaan dan kepengurusan
Penyusuan
anggaran dasar
Menetapkan
modal awal yang terdiri dari simpanan – simpanan
Pemilihan
pengurus dan Badan Pemeriksa Koperasi
Penyusunan
AD/ART harus memperhatikan dan berpegang teguh pada ketentuan yang ada. Tidak
boleh bertentangan dengan Undang – Undang koperasi serta peraturan
pelaksanaannya. Pada dasarnya hal – hal yang dimuat dalam AD/ART adalah sbb:
Nama,
pekerjaan, serta tempat tinggal para pendiri
Nama
lengkap dan nama singkatan dari koperasi
Lokasi
koperasi dan daerah kerjanya
Maksud
dan tujuan koperasi
Jenis dan
kegiatan usaha yang akan dilakukan
Syarat –
Syarat keanggotaan dan kepengurusan
Ketentuan
mengenai hak, kewajiban dan tugas anggota
Ketentuan
mengenai rapat – rapat anggota dan pengurus
Ketentuan
mengenai modal, SHU, tanggungan anggota/koperasi, sisa kekayaan bila koperasi
dibubarkan
Lain –
lainnya sesuai dengan pembicaraan dalam rapat pembentukan yang dimaksud
Rapat
harus menyepakati keputusan mengenai pembentukan koperasi, konsep AD/ART, modal
awal, rencana kerja, serta pemilihan pengurus. Setelah rapat pembentukan
selesai, pengurus koperasi yang bersangkutan wajib untuk membuat berita acara
rapat pembentukan. Berita acara tersebut, konsep anggaran dasar yang telah
disetujui rapat tadi, dan neraca awal koperasi, akan menjadi lampiran dari
surat permohanan dan pengesahan badan hukum. Yang diajukan pengurus koperasi
kepada pejabat koperasi setempat.
4. Pengajuan
Permohonan Untuk mendapatkan Pengesahan Hak Badan Hukum Koperasi
Untuk
mendapatkan pengesahan badan hokum koperasi, yang perlu diperhatikan
adalah sebagai berikut:
departemen
koperasi, Pengusaha Kecil dan Menengah (PKM) yang bertempat tinggal/
berdomisili di wilayah koperasi yang akan dibentuk.
Para
pendiri mengajukan permintaan pengesahan badan hukum kepada kepala kantor Permintaan
pengesahan tersebut diajukan dengan lampiran sebagai berikut:
Dua
rangkap akte pendirian, satu diantara bermaterai cukup
Berita
acara rapat pembentukan
Surat
bukti penyetoran modal sekurang – kurangnya sebesar simpanan pokok.
Di
samping itu, pengurus harus menyediakan dan mengisi Buku Daftar Anggota dan
Buku Pengurus yang merupakan bukti sahnya Keanggotaan dan Kepengurusan orang –
orang yang telah tercantum, yang telah ditandatangani.
Setelah
menerima surat permohonan tersebut, Pejabat koperasi setempat segera memberikan
Surat tanda penerimaan yang telah ditandatangani dan diberi tanggal kepada
pendiri / pengurus koperasi yang bersangkutan. Bersamaan dengan itu, pejabat
segera mencatat koperasi tersebut kedalam Buku daftar Pencatatan yang telah
tersedia
Jika
surat permohonan yang diajukan tidak disertai dengan lampiran yang diperlukan
atau disertai tapi tidak sempurna. Maka pejabat koperasi berhak untuk
memberikan surat permohonan itu kembali agar diajukan lagi setelah dilengkapi
atau disempurnakan.
5. Pendaftaran
Koperasi sebagai Badan Hukum
Setelah Surat
tanda Penerimaan diberikan kepada koperasi yang bersangkutan, maka pejabat
koperasi harus meninjau koperasi selambat – lambatnya 2 bulan sejak tanggal
penerimaan permohonan tadi. Penelitian tersebut bertujuan untuk mengetahui
secara langsung apakah syarat pembentukan pendirian koperasi telah terpenuhi
sesuai maksud dan tujuan atau tidak seperti yang telah disebutkan dalam
anggaran dasar koperasi.
Atas
dasar penelitian tersebut, maka Pejabat setempat bisa mengambil keputusan
berupa meyetujui pembentukan koperasi, atau menunda / menolak pembentukan dan
pemberian badan hokum koperasi
Jika
ternyata memenuhi standar, maka pejabat akan meneruskan surat permohonan dari
koperasi yang bersangkutan (ditambah rekomendasi pejabat beserta surat
persetujuannya) kepada Pejabat yang berwenang untuk memberikan badan hukum
koperasi.
Kepala Kantor
Depertemen Koperasi dan PKM akan melakukan penelitian terhadap anggaran dasar
Koperasi tersebut, terutama mengenai keanggotaan, permodalan dan kepengurusan.
Materi
tersebut tidak boleh bertentangan terhadap Undang – Undang No. 25 tahun 1992
6. Pengesahan
Akte Pendirian
Dalam
waktu selambat – lambatnya 3 bulan sejak surat penerimaan, Pejabat harus
memberikan jawaban pengesahannya
Apabila
pejabat yang berwenang untuk memberikan pengesahan badan hukum koperasi merasa
keberatan, maka pendiri koperasi ahrus mengajukan banding selambat – lambatnya
3 bulan setelah surat penerimaan penolakan. Menteri harus memberikan keputusan
akhir selambat – lambatnya 3 bulan setelah menerima surat banding tersebut.
Keputusan menteri akan menjadi keputusan akhir.
Apabila
pejabat menganggap bahwa sesuai standar, maka akta pendirian akan didaftarkan
sesuai dalam Buku Daftar Umum yang disediakan khusus untuk keperluan itu pada
kantor pejabat. Kedua buah akta pendirian tersebut dibubuhi tanggal, nomor
pendaftaran, serta tanda tangan oleh pejabat atas nama Menteri.
Buku
Daftar Umum serta Akta – akta yang disimpan dalam kantor pejabat, dapat dilihat
secara cuma – Cuma oleh masyarakat umum. Sedangkan salinan atau petikan akta /
Anggaran Dasar koperasi dapat diperoleh oleh yang bersangkutan dengan mengganti
biaya salinan dan harus dilegalisasi oleh Pejabat Koperasi yang bersangkutan.
Badan
hokum yang diperoleh memungkinkan koperasi untuk melaksanakan segala tindakan
hokum termasuk hal pemilikan atas tanah dan bangunan, sebagai diatur dalam
perundang – undangan tentang agraria, serta melakukan usaha – usaha yang
meliputi seluruh bidang ekonomi.
Surat –
surat yang diperlukan dalam rangka permohonan mendapatkan Badan Hukum Koperasi
tersedia pada kantor koperasi setempat
Kegiatan usaha koperasi,
merupakan penjabaran dari Undang Undang Dasar (UUD) 1945 pasal 33 ayat (1).
Dengan adanya penjelasan UUD 1945 pasal 33 ayat (1), koperasi berkedudukan
sebagai sokoguru perekonomian nasional, sebagai bagian yang tidak terpisahkan
dalam sistem perekonomian nasional.
Dalam Undang-Undang Dasar 1945
pasal 33 ayat (1) tertulis “Perekonomian disusun sebagai usaha bersama
berdasarkan atas asas kekeluargaan”. Pasal ini mengandung pengertian bahwa
usaha bersama yang sesuai di negara kita adalah usaha yang didasarkan pada asas
kekeluargaan.
Dalam Undang-Undang Nomor 25
tahun 1992 tentang Perkoperasian disebutkan bahwa, “Koperasi adalah badan usaha
yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan
kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan.”